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定西市扶贫开发办公室
关于2019年度法治政府建设工作总结的报告


发布时间:2020-01-15 10:16 来源: 市扶贫办 字号:[ ] 视力保护色:


 

 

 定西市扶贫开发办公室

关于2019年度法治政府建设工作总结的报告

 

今年以来,我办认真贯彻落实中央省市委关于加强法治建设的一系列部署要求,按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《定西市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》以及《定西市人民政府重大行政决策内部合法性审查制度》等制度规定,紧密结合实际,不断强化措施,深入推进法治建设工作,为高质量打赢脱贫攻坚战提供坚强法治保障。现将法治政府建设工作进展情况汇报如下:

一、工作特点

我办法治建设工作主要体现为四个特点:一是党组重视程度高。办党组高度重视法制建设工作,将法治建设与脱贫攻坚同安排、同部署、同落实,结合实际,制定了《市扶贫办依法行政工作要点》《市扶贫办法治学习制度》《市扶贫办“七五”普法规划》等,明确依法行政工作的目标任务、工作重点和措施。机构改革后,及时调整办依法行政工作领导小组,并确定专人担任联络员,负责具体工作。认真落实党组会议会前学法制度,于7月份对《宪法》在党组会前进行了重温学习。二是与重点工作结合紧。根据市依法治市委员会“法治扶贫十项行动”(吸毒人员康复救困、贫困村精准脱贫法治大讲堂、贫困村“法律明白人”培训、贫困村民主法治示范村创建、贫困村法治文化建设、贫困村法律服务站点提升、贫困村矛盾纠纷化解、贫困户“法律体检”、社区服刑及安置帮教人员脱贫解困、贫困户法律援助在身边),将依法行政工作融入脱贫攻坚的每一个环节和重点部位。特别是针对互助资金运行管理、“12317”扶贫信访举报事项办理、脱贫攻坚政策宣传、增强贫困群众内生动力等群众最关心的事项,不断健全完善脱贫攻坚各类政策法规体系,先后出台《关于创新互助资金运行管理的实施意见》《关于规范“12317”信访办理机制》等制度办法,进一步推动依法扶贫的水平,切实提高法治宣传教育的针对性和实效性。三是学法用法制度落实严。建立健全并严格落实领导干部带头学法用法制度、领导干部述法制度、党员干部法律知识定期考试制度等各类制度,确保依法行政工作制度化常态化。特别是认真落实机关集体学习制度,坚持将各类法律法规作为每次集体学习必学内容,采取党组成员领学、干部职工谈心得体会等方式,增强法律法规学习的实效性。今年,已组织开展法治专题讲座2次(党组成员分别对新修订的《公务员法》和《甘肃省农村扶贫开发条例》进行专题辅导学习),组织开展干部职工开展网络学习25人次。四是法治宣传载体新。扎实开展“七五”普法工作,充分利用“10.17”扶贫日活动和“12.4”国家宪法日,不断创新法治宣传教育载体,并将法治宣传教育工作与平常督查调研紧密结合,扎实开展法治宣传教育进社区、进农村等,并充分利用微信、微博等媒体,倡导党员干部一天一篇法律法规好文章转载到朋友圈工作群“QQ空间,主动传递正能量,坚决抵制各种意识形态渗透。

二、主要做法

(一)围绕“五个深入学习”,抓实学法普法。一是深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为法治宣传教育的重要内容,制定《市扶贫办学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》,深入学习宣传习近平总书记关于全面推进依法治国总目标、工作布局、重点任务以及深化依法治国实践新要求,切实深刻理解掌握中国特色社会主义法治道路核心要义,宣传中国特色社会主义法治体系,牢固树立全面依法治国,坚定不移走中国特色社会主义法治道路坚定信念。二是深入学习宣传以宪法为核心的社会主义法律体系。将新修改的宪法作为办党组理论中心组和全体干部职工学习的重点内容,认真学习修改宪法的重大意义、总体要求和原则,深入学习宣传宪法修改的重点内容。积极组织干部职工参与“12.4”国家宪法日系列宣传活动,大力弘扬宪法精神,不断增强宪法自信、宪法自觉。办全体党员干部以党小组为单位,开展“尊法学法守法用法”主题学习讨论活动,在认真学习宪法等各类法律和社会主义核心价值观的基础上,深入开展研讨活动,谈心得体会,切实增强学习实效。同时,深入学习宣传《中华人民共和国保密法》《中华人民共和国禁毒法》以及民族宗教等方面的法律法规,不断提高保密工作、依法禁毒及民族宗教团结工作法治水平。三是深入学习党章党规等党内法规。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,通过党组理论中心组学习会、全体干部职工学习会、党小组学习会,切实增强党章党规党纪意识,做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。四是深入学习脱贫攻坚方面的法律政策。结合工作实际,深入贯彻学习中共中央、国务院《甘肃省农村扶贫开发条例》《甘肃省脱贫攻坚领导小组专责工作组成员单位责任清单及问责办法》《甘肃省脱贫攻坚帮扶工作责任清单》《定西市脱贫攻坚领导小组专责工作组成员单位责任清单及问责办法》《定西市脱贫攻坚帮扶工作责任清单的通知》等政策文件,切实树牢依法依规办事的工作理念,严格工作程序,履行工作职责,扎实推动各项政策措施落地见效。五是深入开展网上学法用法考试。根据市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委全面依法治市委员会、市司法局、市人社局六部门《关于做好国家工作人员网上学法用法和考试工作的通知》要求,我办紧密结合实际,制定印发《市扶贫办关于开展国家工作人员参加网上学法用法和考试的通知》,从10月下旬开始,组织25名干部职工登录甘肃省国家工作人员网上学法考试平台进行学习。为有效督促办机关干部职工提高学习进度、增强学习实效,成立了办机关干部职工网上学法用法和考试工作领导小组,并下设办公室,确定专门联路员,负责与学习平台工作人员对接,并定期统计通报学习进度,切实提高网上平台学习利用率,增强学习实效。目前,干部职工正按进度顺利有序推进学习工作。

(二)坚持“四个结合”,抓实依法扶贫。一是坚持依法行政与脱贫攻坚重大决策相结合。市脱贫攻坚领导小组办公室设在市扶贫办,承担全市脱贫攻坚牵头抓总、统筹协调、服务保障的职能作用。办党组认真贯彻落实《定西市重大行政决策程序实施细则》,凡涉及脱贫攻坚的重大决策部署,均按照程序提交市脱贫攻坚领导小组会议集体研究决定。今年以来,已组织召开9次市脱贫攻坚领导小组会议,并先后审议通过了《定西市中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作计划》《定西市中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单》《定西市脱贫攻坚固强补弱“六查六清四提升”行动方案》《定西市2018年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》等重要计划、方案。同时,制定了《全市脱贫攻坚帮扶工作成效考核评价办法》《全市脱贫攻坚帮扶工作责任清单》2个规范性文件,并按程序报备市委办公室法规科审核备案后制定印发。二是坚持依法行政与提升贫困户内生动力相结合。坚持依法行政工作与激发贫困群众内生动力紧密结合起来,组织扶贫系统干部深入贫困村、贫困户,采取通俗易懂的方式,大力宣传普及《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国老年人权益保障法》和社会主义核心价值观,引导贫困群众强化规则意识,倡导契约精神,弘扬中华传统美德、公序良俗,培育贫困群众的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,并由分管领导赴脱贫攻坚联系村宁远镇闯家岔村宣讲法律法规,切实引导贫困群众发挥自身内生动力,致富奔小康。三是坚持依法行政与办理扶贫信访事项相结合。认真落实《中华人民共和国信访条例》国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序 引导来访人依法逐级走访的办法》等关于信访的一系列法律法规,扎实推进依法治访工作。办“12317”信访问题受理、转办、答复人员认真落实《关于规范“12317”信访办理机制》,做到自己了解政策、熟知政策,确保依法依规答复信访事件。2019年(截止11月份)共受理“12317”各类信访投诉举报问题84件,已办结答复80件。同时,各级扶贫干部深入细致宣传脱贫攻坚政策法规,省市印发的《精准扶贫精准脱贫政策文件解读手册》发放到户,并向群众耐心细致宣传解读,切实向群众讲清扶贫信访事项受理范围、办理程序,确保依法接访、依法办理、依法答复,切实提高信访举报事项答复的满意度。四是坚持依法行政与脱贫攻坚作风建设年活动相结合。市扶贫办作为全市脱贫脱贫攻坚牵头抓总和统筹协调的职能部门,坚持将依法治理与作风建设年活动紧密结合,从严从细抓好《定西市扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施意见》《定西市脱贫攻坚督查巡查工作实施方案》等一系列政策措施的落实。坚持以中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题问题整改为重点,紧盯财政专项扶贫资金安全高效运行,从严落实监管责任,持续管好用好财政专项扶贫资金。对照中央巡视反馈意见梳理的32条问题、对照国家脱贫攻坚成效考核梳理的33条问题、省上脱贫攻坚成效考核反馈的80个问题已全部完成整改、充分发挥牵头抓总职能,抓实脱贫攻坚领导小组成员单位和专责工作组责任落实,推动行业部门政策措施落地见效。不断强化法治意识,严格防范脱贫攻坚政治风险、经济风险、道德风险,确保依法依规打好打赢脱贫攻坚战。

(三)突出“五个强化”,抓实依法行政责任落实。一是强化法治责任落实。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进依法建设第一责任人职责》,强化党组对依法行政工作的领导,坚持党组会议定期研究依法治理工作,落实法治工作人员、经费保障。针对脱贫攻坚中遇到的法律问题以及各类规范性文件审查备案等工作,加强与市政府法制办、市司法局的沟通衔接,切实推进行业法治建设。认真落实党组理论中心组和全体干部职工学法制度,坚持把以宪法为核心的国家各类法律法规纳入党组理论中心组和全体干部职工学习的重要内容。每次党组理论中心组学习会议,实行会前学法制度,采取党组书记或1名党组成员领学的方式,学习宪法、民法、刑法、知识产权法、环境保护法等各类法律法规,并开展党组成员述法制度,切实抓好领导干部学法用法工作。将全体干部职工学法用法情况纳入年度理论学习考核目标,切实推动部、办干部职工做尊法学法守法的模范。二是强化扫黑除恶工作措施。认真贯彻落实中央和省、市委及省扶贫办关于专项斗争的决策部署,紧紧围绕精准识别、精准退出和财政专项扶贫资金管理使用等重点领域和关键环节,对照中央扫黑除恶第19督导组在我省召开的两次工作对接会反馈问题以及整改反馈意见,举一反三,主动认领,共梳理了政治站位、依法严惩、综合治理等3个方面12个问题,逐条细化制定了21条整改措施,建立了整改工作台账,已经完成整改并长期坚持。特别是对群众意见大或者扶贫系统排摸出的贫困人口识别、退出过程中的涉黑涉恶问题线索、财政扶贫专项资金使用过程中的涉黑涉恶问题、扶贫系统内部涉黑涉恶腐败问题线索加大排查整顿力度,对排查到的线索仔细甄别判断,做到抓早抓小、露头就打,坚决铲除扶贫系统黑恶势力滋生土壤,为坚决打赢打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会营造风清气正的良好环境。三是强化法治文化建设。坚持把法治文化建设作为精神文明建设和党支部活动的重要内容,将各类法治文化活动纳入党员固定日活动,通过开展法律知识竞赛、建立法治阅览专报专刊、法治文化征文活动等各类活动,持续推进办法治文化建设。充分发挥微信、微博新媒体普法的集群效应,组织干部职工积极参与“我与宪法”微视频征集活动和第十二届全国百家网站、微信公众号法律知识竞赛等活动,推动办法治文化建设多角度渗透、广范围开展。四是强化法治示范创建。积极推动依法治理与精神文明建设深度融合,将依法行政落实情况纳入目标考核重要内容,不断健全完学法、普法、用法体制机制,规范台账资料,深入推进法治示范单位创建活动,争创法治宣传教育示范单位。紧密结合脱贫攻坚实际,结合落实中央和省市脱贫攻坚政策、加强项目资金监管和“12317”扶贫信访举报事项办理等工作,探索创新依法开展扶贫的经验模式,创新载体,打造示范建设。五是强化法治督查考核。坚持把依法行政纳入扶贫系统全面从严治党目标责任考核的重要内容,通过开展督查指导,不断加强县区扶贫办依法行政工作规范化建设。将干部职工学法用法情况纳入年度考核,结合平时学习、参与活动、以法治思维开展工作等内容,量化考核打分,切实提高干部职工学法、用法、依法工作的意识和水平。

三、下一步打算

虽然,我办依法行政工作取得了一定成效,但还存在一些问题和不足。下一步,我们将认真贯彻落实中央和省市关于推进依法行政工作的一系列部署要求,进一步从严落实责任,强化工作措施,紧密结合实际,不断增强依法行政工作的针对性和实效性,确保依法行政工作再上新台阶。

 一是进一步从严落实领导干部带头学法用法制度。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为法治政府建设的关键,进一步修订完善党组理论中心组学习制度,坚持把以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系纳入党组理论中心组学习计划,按照突出重点、条块结合的方式,有重点、分步骤开展会前专题学法制度,确保在“七五”普法期内将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述全覆盖学习。严格落实党员干部定期法律知识考试制度,每年至少开展2次以上法律知识考试,并将考试成绩纳入干部年终考核成绩。

  二是进一步创新依法扶贫的理念和措施。适应形势任务的新变化和脱贫攻坚进入高质量打赢脱贫攻坚战的新要求,积极推进脱贫攻坚政策法规的学习宣传工作,特别是针对贫困群众内生动力不足、12317信访案件受理办理等关键环节,牢固树立依法扶贫、依法治贫的理念,将法治宣传教育与脱贫攻坚政策措施落实紧密结合,通过创新方式方法、丰富宣传载体,以贫困群众喜闻乐见的方式将精神扶贫一系列政策法规宣传到位、落实落细,切实提高贫困群众满意度,提高脱贫整体质量。

三是进一步规范完善依法行政工作台账。坚持把依法行政与脱贫攻坚作风建设年活动和转变作风改善发展环境作风建设年活动紧密结合,充分借鉴党支部标准化建设的经验做法,严格对照机关单位依法行政台账目录,进一步规范完善各类工作台帐,确保依法行政工作有据可依、有据可查。同时,进一步加强宣传引导和典型经验总结工作,善于发现基层扶贫干部在推进脱贫攻坚和学法用法普法中的有效做法和经验,认真总结提炼,加大宣传推广力度,切实形成一批先进典型。

 

 

                          

                            定西市扶贫开发办公室

                               2019年12月10日

 

 

 

  




责任编辑:冉皓宇       
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